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双鸭山市应急指挥中心建设专题片

  
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2016-12-28 14:08:23    来源:中国应急通信视频制作中心   编辑:大兵

  随着双鸭山政治、经济的迅猛发展,如何保障城市安全、提升应急能力、完善城市服务功能,是双鸭山市委、市政府一直在研究解决的问题。当发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件时,政府如何快速有效处置,面对多个部门和公共服务企业设立的各个特别 电话号码,群众往往一筹莫展。2012 月,市委、市政府为决定依托人民群众已经家喻户晓的公安110 报警服务台和已经成熟的110 快速反应机制,由市公安局牵头,建设我市应急指 挥中心。

  一、建设过程 市委、市政府反复多次科学论证,决定选取尖山区安全大厦做为市应急指挥中心办公地点。 市公安局借鉴目前我国省市级一流公安指挥中心,制定了我市应急指挥中心建设方案。在市财 政、煤管、人社、编办等部门的大力支持下,土建、装修、水暖、电照改造等工程和设备采购 工作于2012 月中旬全面展开。

  二、领导重视 在市应急指挥中心建设过程中,市委、市政府高度重视,原市委书记、市人大常委主任李显刚同志,原市委副书记、市长武凤呈同志,市委副书记、政法委书记王凤春同志都亲自深入 应急指挥中心视察。李显刚书记亲自主持市委十届七次常委会议,研究通过了市公安局起草的 《双鸭山市110 社会应急联动工作规程》,同时还决定把市应急指挥中心作为政府的一个独立 部门,列为财政一级拔款单位,在运行经费及机构设置方面给予全力保障。武凤呈市长先后两次召开政府常务会议,研究确定了建设模式,解决了建设资金。市委常委、常务副市长韩库同 志专门召开市长办公会议,协调解决市应急指挥中心工程建设中遇到的实际困难。副市长、市公安局局长赵中超同志经常深入现场,并先后30 余次听取市公安局副局长王景权、市公安局 指挥中心主任王志勇同志相关汇报,确定建设方案、建设细节,解决实际困难。在市应急指挥 中心建设中,市政府累计投入资金725 万元,市公安局投入资金170 万元。确保了建设工作稳 步有序开展。 经过5 个多月紧锣密鼓的工作,2012 年10 月10 日,应急指挥中心完成了当年预定的建 设任务,进入试运行阶段。12 月11 日,市委、市政府举行了应急指挥中心开通仪式,宣告应 急指挥工作正式启动。

  三、应急指挥中心简介 建成后的市应急指挥中心工作场所包括: 458 平方米指挥大厅、110 平方米决策室、60 平方米机房、1100 平方米办公和备勤区,办公和备勤区设有办公室。市应急指挥中心基础支撑系统包括:大屏幕显示系统:采购了在我国大屏幕显示系统处于一线品牌的GQY 大屏幕。由32 块67 寸DLP 屏幕组成,总宽11 米,高4.11 米。两侧LED 屏宽1.5 米,高4.11 米,显示的图表等 信息均是通过数据库自动生成。接处警系统:采用国内一流的上海迪爱斯公司接处警系统,系统采用双机热备方案,排队 调度机、数据库均实行双机热备,系统运行更加稳定。这套系统可容60 路电话同时进出,具 有来电转接、多方通话、群呼组呼、网络派单等功能,公安系统出警单位可实现警单即时反馈。 对所有接处警电话录音能保存2 音视频系统:可以对县区应急指挥中心、公安指挥中心召开会议。决策室内摄像机具有对会议发言人自动追踪功能,保证重大决策过程全程记录。 计算机网络系统:应急指挥中心开通了公安信息网、公安音视频网、电子政务网、互联网, 确保信息渠道畅通。 图像接入系统:已完成全市天眼工程图像、道路监控图像、矿山监控图像的接入。

  四、市应急指挥中心的工作体系包括: 市应急指挥中心的工作体系包括: 警务110 指挥体系。承担公安机关110、119、122 的接处警工作。 应急指挥体系。在发生重大疫情、自然灾害、安全事故等各类公共突发事件时,应急指挥 中心担负报警受理、先期处置、综合研判、辅助决策等职能,代表市政府行使应急指挥职权、 发布指令。 社会联动指挥体系。市应急指挥中心作为市政府社会联动服务综合受理平台,代表市政府 受理各类求助、救援、咨询、投诉,行使社会联动指挥权,将指令下达至社会联动单位的二级接报平台。社会联动单位接到指令后,指派专门力量进行处置,并将处置情况及时反馈至市应 急指挥中心。社会联动服务单位主要包括城市执法、电业、卫生、水务、质监、民政、交通、安监、文化、广电、物价、工商、环保、食品药品监督、人力资源和社会保障,以及水、电、 气、热等相关公共服务企业。目前,共有应急联动单位73家。

  五、市应急指挥中心工作人员组成:市应急指挥中心以市公安局110 指挥中心全体民警为主体,并新招录40 名公益性岗位接 警员。鉴于本岗位工作的特殊性,公益性岗位接警员由市财政按每人每月给予补贴500 按每月量化考核结果兑现奖惩,较好地调动了队伍积极性。

  六、启动后工作措施 市应急指挥中心正式启动后,狠抓接处警规范化建设,严格内部管理制度,加强对外宣传, 及时通报运行情况,从而保证了应急指挥体系反应灵敏、运转高效、处置有力。市应急指挥中 心严格落实《双鸭山市110 社会应急联动工作规程》和《双鸭山市公安机关110 接处警工作规 范》,同时建立了接处警报告制度、接警员量化考核制度、交接班制度、考勤制度、指挥大厅 和更衣室备勤室管理制度、卫生和消防管理等18 项制度,从而对接处警、纪律作风以及内务 管理,进行全面规范。市应急指挥中心每周召开班子会、全体会议,总结一周工作、分析疑难 警情、加强队伍培训,完善工作机制,促进应急指挥工作步入良性循环。 市应急指挥中心每十天编发一期《应急指挥工作旬报》,上报市委、市政府主要领导、主 管领导,下发各应急联动单位。《旬报》通报每十天接警、处警、反馈情况,工作作法,二级平台建设和值守情况,提出工作要求和建议。赵中超副市长多次在《旬报》上作出重要批示。 《旬报》对促进应急指挥体系建设发挥了重要作用。七、运行成效 市应急指挥中心在进入正式运行后,立即产生了明显的社会效益。

  一是大大提高了政府应对突发事件的能力。在我市面对地震等自然灾害、矿难等安全生产 事故、禽流感等公共卫生事件时,能够快速反应,迅速应对,妥善处置。2013 月24日13 时许,多名群众报警:感觉楼房晃动,询问原因,形成恐慌情绪。接警后,应急指挥中心立即 向市地震局二级平台咨询。地震局及时上报了权威、详尽的信息:系俄罗斯鄂霍次克海发生 8.7 级地震,我省境内部分地区有震感。市应急指挥中心获悉后,立即收集我市各县区对此次 地震的反应,第一时间向市委、政府、省公安厅、市公安局、各应急联动单位进行了汇报、通 报,通过公安网、互联网等渠道进行信息发布,及时准确地解答了近百名群众咨询, 平复了群 众紧张情绪,维护了社会正常秩序。

  二是大大提高了城市管理水平。特别是涉及民生的水、电、气、热、食品安全、假冒伪劣、 噪音扰民、劳资纠纷、物业管理等问题,做到了信息灵敏、及时处置,服务到位,防患于未然, 提高了政府公信力。2014 月,市应急指挥中心仅用两天时间,为南市区报警群众解决了困扰半年之久的供电问题,群众非常感激。

  三是抢险救援能力明显提高。当人民群众遇到煤气泄露、水管爆裂、电力故障、违章施工、 电梯故障等急、难、险、重危急情况时,市应急指挥中心能够调动多方力量,迅速开展救援、 救助,化解险情。

  四是驾驭社会治安局势的能力明显提高。面对各种复杂因素导致的社会治安问题,市应急 月28日10 时26 分,尖山区滨河国际施工工地一个工头因薪资纠纷爬到了塔吊上面,并且该方工人与施工单位 人员发生斗殴,市应急指挥中心接警后立即指令属地派出所、消防大队、交警大队、市人社局 赶赴现场开展处置工作。赵中超副市长闻讯后,亲临现场指挥,组织公安机关开展救援、劝解、 处理不法行为,同时组织劳动、人社部门查明了事件起因,并当场化解了矛盾。这起可能导致 严重治安问题的事件得以妥善处置。

  市应急指挥中心从正式启动以来,现平均每月接受报警电话 10000 余次,有效警情 3000 余起。其中社会治安方面警情约占百分之60%,应急联动方面警情约占百分之40%。随着宣传 工作的推进,应急联动方面的警情正在逐步增加。 市应急指挥中心运行以来,上级领导、有关单位莅临视察、指导、参观50 余次,得到了 社会各界和人民群众的广泛赞誉。 市应急指挥中心将大力宣传110 应急联动工作,加强演练,不断健全工作机制,使城市安 全得到更好的保障,应急能力大幅度提升,城市服务功能进一步完善,为建设实力、秀美、幸 福双鸭山,发挥应急指挥中心应有的作用。

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